Способы закупок по 44-ФЗ

Официальная терминология Федерального Закона заменяет понятие "типы закупок" на "способы определения поставщика". Вместе с тем его процессуальный смысл остается тем же, за исключением расширения перечня нормативно разрешенных процедур.

Способы осуществления закупок

На сегодняшний день среди них:

• конкурсы (закрытые, открытые, с ограниченным участием, двухэтапные);
• аукционы (закрытые и открытые);
• запросы ценовых котировок и предложений.

В своих положениях закон о контрактной системе подробно рассматривает каждую из процедур.

Открытый конкурс как основной способ закупки по 44-ФЗ

Организатор открытого конкурса обязан своевременно разместить извещение о нем в ЕИС, либо на сайте госзакупок - до 2016 года - и начать принимать конкурсные заявки от всех желающих участников, которые удовлетворяют условиям тендерной документации.

При этом по законодательной норме заказчики имеют право вносить изменения в конкурсную документацию во время проведения тендера, но не позже, чем за 5 дней до его окончания. Изменению не подлежат только предмет конкурса и размер обеспечения.

Заявки на открытый конкурс, поступающие от участников, рассматриваются в течение 20 дней. Единственным исключением являются закупки в сфере искусства, культуры и науки - для них срок увеличен на 10 дней.

После рассмотрения и оценки конкурсных заявок комиссией формируется протокол со всей информацией по тендеру и его итогам. После этого с победителем заключается контракт в срок от 10 до 20 дней.

Если на конкурс подана всего одна заявка, которая удовлетворяет всем требованиям, то закупка совершается у ее инициатора. А в ситуации, когда не поступило ни одной заявки, процедуру проводят заново. Но любое свое решение госзаказчик может принять только после их согласования соответствующими органами.

В некоторых случаях проводится конкурс с ограниченным участием. Это происходит тогда, когда речь идет о:

• музейных работах;
• объектах культурного и национального наследия;
• необходимости оформления доступа в архивы.

После вступления ФЗ-44 в свою силу появилась новая форма конкурса - двухэтапный конкурс. Он проводится в два этапа, на первом из которых подаются технические заявки, а на втором - коммерческие. Такой вид тендера очень широко применяется:

• в строительстве, проектировании, архитектуре;
• при осуществлении научных изысканий;
• в электроэнергетике;
• при закупках, связанных с искусством и литературой.

Электронный аукцион

ФЗ-44 предписывает проводить все государственные аукционы исключительно в электронной форме. При этом аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

• не подано ни одной заявки от участников;
• подана только одна заявка, и она признана не соответствующей условиям;
• участники не выдвинули ни одного предложения с обозначением цены за первые 10 минут проведения аукциона;
• комиссия вынесла решение о том, что все ценовые предложения не соответствуют требованиям, либо соответствует только одна;
• участник, выигравший в аукционе, отказался подписывать госконтракт.

Запросы предложений и котировок

Эти два способа определения поставщика достаточно схожи между собой. Различие заключается в том, что при запросе котировок участники выставляют свои ценовые предложения, а победителем становится заявитель самой низкой цены. В то время как при запросе предложений заявка предполагает всестороннее рассмотрение предмета контракта и обстоятельств его исполнения. А побеждает в последнем случае тот участник, которые выставил наиболее выгодный для заказчика вариант, включая как цену, так и сроки и другие обстоятельства.

Закупка у единственного поставщика

Закупать продукцию и услуги у единственного поставщика ФЗ-44 разрешает только в нескольких случаях:

• если стоимость контракта менее 100 000 рублей - при этом в год количество таких закупок не должно превышать 5% и 50 млн. рублей в год;
• работы выполняются в пользу органов исполнительной власти;
• закупку осуществляют организации, относящиеся к сфере культуры или образования - в таком случае цена договора не должна быть выше 400 тысяч рублей, в год количество подобных торгов не должно превышать 50% от всех тендеров и 20 млн. рублей;
• закупка проводится с целью получения обязательных адвокатских услуг по ГК РФ.

Решив провести закупку у единственного поставщика, заказчик обязан обосновать ее необходимость документально и предоставить документацию в соответствующие инстанции.

Закрытые способы закупок по 44-ФЗ

При закрытых формах закупок информация о сроках, стоимости и содержании госконтракта сообщается ограниченному количеству участников - тем, которые в состоянии исполнить его. По ФЗ-44 к таким формам относятся:

• закрытые аукционы;
• закрытые конкурсы;
• закрытые конкурсы с ограничением;
• закрытые двухэтапные конкурсы.

Для получения разрешения на их проведение необходимо одно из следующих оснований:

• закупки связаны с государственной тайной;
• тендер относится к таким сферам, как страхование, а также транспортировка и хранение драгметаллов, камней и иных государственных ценностей;
• производится закупка водительских и клининговых услуг для судебных чиновников.

По какому бы способу осуществления закупок ни проводился тендер, вы легко его выиграете, заручившись поддержкой наших профессионалов! Сжатые сроки оформления документов, современные финансово-кредитные инструменты, юридическая поддержка, консультации лучших экспертов - это лишь часть ваших преимуществ, которые вы приобретаете от сотрудничества с нами!